最高人民法院發(fā)布審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件規(guī)定（2018-12）
12月13日，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為保全規(guī)定》)，于2019年1月1日起施行。
《行為保全規(guī)定》共21條，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：
一是程序性規(guī)則，包括申請(qǐng)主體、管轄法院、申請(qǐng)書(shū)及載明事項(xiàng)、審查程序、復(fù)議等。根據(jù)民事訴訟法第一百條和第一百零一條規(guī)定，情況緊急下申請(qǐng)的行為保全，人民法院必須在接受申請(qǐng)后四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。《行為保全規(guī)定》第六條列舉了屬于“情況緊急”的幾種情況，同時(shí)明確了情況緊急應(yīng)當(dāng)是“不立即采取保全措施即足以損害申請(qǐng)人利益”的情況。對(duì)于非緊急情況的訴中行為保全申請(qǐng)，民事訴訟法未明確規(guī)定審查期限，但是，人民法院也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查并作出裁定，否則將會(huì)影響行為保全作為一項(xiàng)程序性救濟(jì)所本應(yīng)具備的及時(shí)性。
二是實(shí)體性規(guī)則，包括行為保全必要性的考量因素、行為保全措施的效力期限等。《行為保全規(guī)定》第七條規(guī)定了審查行為保全申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)考量的五項(xiàng)因素。第八條至第十條為第七條的適用提供了更具操作性的判斷方法或者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第九條對(duì)依據(jù)實(shí)用新型和外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)申請(qǐng)行為保全提出更為嚴(yán)格的要求，第十條規(guī)定了在審查行為保全申請(qǐng)時(shí)的關(guān)鍵考量因素即“難以彌補(bǔ)的損害”的具體情形。
三是行為保全申請(qǐng)有錯(cuò)誤的認(rèn)定及因申請(qǐng)有錯(cuò)誤引發(fā)的賠償訴訟的管轄、行為保全措施的解除等。《行為保全規(guī)定》第十六條規(guī)定了屬于申請(qǐng)行為保全有錯(cuò)誤的具體情形，對(duì)申請(qǐng)有錯(cuò)誤的認(rèn)定采取了客觀(guān)歸責(zé)原則，與普通民事侵權(quán)中適用的過(guò)錯(cuò)歸責(zé)不同。《行為保全規(guī)定》第十七條是關(guān)于行為保全措施的解除的規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，法院經(jīng)審查，只要符合民事訴訟法司法解釋第一百六十六條規(guī)定的情形，就應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)裁定解除。這就與民事訴訟法司法解釋關(guān)于解除保全（包括財(cái)產(chǎn)保全和行為保全）的具體情形的規(guī)定很好地銜接起來(lái)。民事訴訟法司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除保全的情形之一為“保全錯(cuò)誤的”，申請(qǐng)有錯(cuò)誤屬于保全錯(cuò)誤的一種。因此在申請(qǐng)有錯(cuò)誤的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全措施。
四是同時(shí)申請(qǐng)不同類(lèi)型保全的處理、申請(qǐng)費(fèi)等其他問(wèn)題。在司法實(shí)踐中，有同時(shí)申請(qǐng)行為保全、財(cái)產(chǎn)保全或者證據(jù)保全的情況，《行為保全規(guī)定》第十九條明確要求人民法院應(yīng)當(dāng)分別審查不同類(lèi)型的保全是否符合民事訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的條件。在申請(qǐng)費(fèi)方面，《行為保全規(guī)定》第二十條規(guī)定，“申請(qǐng)人申請(qǐng)行為保全，應(yīng)當(dāng)依照《訴訟費(fèi)用交納辦法》關(guān)于申請(qǐng)采取行為保全措施的規(guī)定交納申請(qǐng)費(fèi)。”
《行為保全規(guī)定》是最高人民法院在認(rèn)真總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、完善行為保全制度、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面采取的重要舉措。該司法解釋的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化繁榮、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)以及正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)將發(fā)揮重要的積極作用。
改編自最高人民法院網(wǎng)