美國密集發(fā)起337調(diào)查 涉及13家中國企業(yè) (2012-02)
http://www.sina.com.cn 2012年02月24日 01:47 第一財經(jīng)日報微博
郭麗琴
“這一定是美國貿(mào)易委員會瞎說的， 應(yīng)該不是我們公司。”深圳金優(yōu)田照明科技有限公司[Golden U Lighting Manufacturing(Shenzhen)Co. Ltd. of China ]副總經(jīng)理張鐵勇在聽聞美國國際貿(mào)易委員會(ITC)已將其列入“337調(diào)查”可調(diào)節(jié)熒光燈及其產(chǎn)品部分的涉案企業(yè)時，第一反應(yīng)是吃驚。
他此前從未聽說過什么叫“337”。
這是一家于2008年成立之初就開始將絕大多數(shù)產(chǎn)品銷往美國市場的照明燈具公司，由于成立伊始就遭遇金融危機，他們沒料到2009年末到2010年初出口的一小批可調(diào)節(jié)熒光燈居然被“盯上了”。
“從2008年到現(xiàn)在，我們所有出口到美國市場的金額不超過10萬美元，但是這些律所調(diào)解費用就超過10萬美元，全部官司打下來要上百萬，我們做企業(yè)的，又不傻。”他對《第一財經(jīng)日報(微博)》記者說，自己目前還沒有收到美國方面發(fā)來的任何函件，采取的辦法就是置之不理。
張鐵勇所在的行業(yè)是本次中國涉案公司的重災(zāi)區(qū)——14家涉案企業(yè)中有一半來自中國。
其他的幾家公司既包括行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，總部在美國的TCP的中國分公司，也包括像廈門通士達照明有限公司這樣小規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)。
禁止性的“337調(diào)查”
張鐵勇不知道的是，在截至2011年9月30日的2011財年，美國共發(fā)起了70項“337調(diào)查”，同比增加37%。而過去十年中，美國對中國出口發(fā)起的“337調(diào)查”案件數(shù)量逐年增加，中國已連續(xù)6年位居“337調(diào)查”涉案國家(地區(qū))的首位。
由ITC負(fù)責(zé)的“337調(diào)查”，應(yīng)對時間短、耗費人力物力巨大，每個應(yīng)訴的企業(yè)費用以千萬美元計，而且多針對中小型企業(yè)。
對于這些中小企業(yè)而言，“337調(diào)查”與以往反傾銷反補貼不同的是，法律的禁止性本身，使得敗訴或者不應(yīng)訴的企業(yè)將獲得禁止性的裁決，換言之，美國市場的大門將永遠(yuǎn)對這類產(chǎn)品關(guān)閉。
ITC 22日連續(xù)發(fā)布對三類產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”的通告，以確定是否存在專利侵權(quán)行為，其中有13家中國企業(yè)(包括港臺企業(yè)兩家)涉案。
中美貿(mào)易摩擦進入成熟階段
此次美國發(fā)起“337調(diào)查”的時機，恰逢中國國家副主席習(xí)近平訪美結(jié)束，不免引發(fā)多方遐想。
“在我看來，這個行動本身沒有太多政治意圖，兩國經(jīng)貿(mào)摩擦更多進入‘337’的階段，只能證明兩國經(jīng)貿(mào)摩擦進入了更成熟的階段。只有中國企業(yè)有了競爭力，才會有國外的企業(yè)來告你。”北京尚誠知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司歐美業(yè)務(wù)管理合伙人袁莊對本報記者評論說。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉則提醒記者注意另一個更明顯的趨勢，目前跨國公司競爭，尤其是IT高科技領(lǐng)域企業(yè)之間互相告知識產(chǎn)權(quán)的案例在增多。“現(xiàn)在蘋果與HTC(微博)，微軟(微博)與蘋果之間打官司不是很密集嗎？這13家‘中國’企業(yè)之中有相當(dāng)一部分是美國母公司在中國的分公司，如果是OEM的工廠，出口到美國的產(chǎn)品包含了可能侵權(quán)的產(chǎn)品，與中國也沒有太多關(guān)系。”
隨著中國產(chǎn)品逐步深入地融入世界，貿(mào)易摩擦也進入了新的階段。
國際貿(mào)易摩擦的第一個臺階是關(guān)稅壁壘和行政保護措施。第二個臺階是世貿(mào)組織允許各成員采取的3種合法的貿(mào)易保護手段——反傾銷、反補貼、保障措施方興未艾。目前，貿(mào)易保護措施又來到了新的第三個臺階：技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
美國的“337”正在此列。
一個不爭的事實是，傳統(tǒng)的出口大國日本、德國都已經(jīng)走過同樣的道路，甚至熟練地將這套游戲規(guī)則為其所用。“中國企業(yè)唯一能做的就是去適應(yīng)這個游戲規(guī)則，積極地應(yīng)訴。”柳沈律師事務(wù)所律師葛青對本報記者介紹說。